2017年度岗位目标任务完成情况对标报告　

商洛市民政局

（2018年1月15日）

尊敬的胡组长、考核组各位领导，同志们：

2017年以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，市民政局牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，瞄准民生保障有力、事务管理规范、为民服务优质、素质作风过硬四大目标，深化改革，开拓创新，突出重点，统筹推进，年度目标任务圆满完成，现汇报如下。

一、工作完成情况

一是兜底脱贫攻坚工作规范高效。坚持“八抓两提升”，社会救助规范化镇村创建扩大到98个镇办、1281个村（居）。召开了全市社会救助暨社保兜底脱贫工作会和业务培训会，6场现场观摩会，有力地推进了社会救助和兜底脱贫工作。加大兜底脱贫政策宣传，通过发放宣传资料、发送手机短信、设立工作专栏、制作电视栏目等方式提高了政策知晓率。开展了城乡低保专项治理，“人情保”、“政策保”等错保问题得到有效解决。政府购买医疗救助服务工作顺利开展，实现了“一站式”结算服务全覆盖。加强农村低保与扶贫开发政策有效衔接，将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，低保标准提高到全市农村3470元/人˙年、城市490元/人˙月。建立了市县居民家庭经济状况核对机构，开展了数据比对和五保、低保全面复核，使8.89万名农村、1.77万名城镇困难群众实现了动态管理下的按标施保和应保尽保，确保了兜底对象的精准。我市兜底脱贫经验两次被《中国社会报》专题报道，并在全省兜底脱贫现场推进会上交流经验。加快敬老院设施改造，全市50个敬老院取暖设施改造、7个护理设施改造项目全面完成。分别下拨发放农村、城市低保资金2.65亿元、9297.56万元，下拨五保资金9802.49万元，1.6万名特困供养人员生活得到保障；医疗救助209480人次12443.88万元，临时救助44931人次5158.97万元。

二是养老服务体系建设有序推进。开展了全市养老院服务质量建设专项行动，联合公安、卫计、质监、老龄等部门对全市养老院服务质量进行了督查，全市86所养老服务机构的服务水平得到整体提升。加大养老项目招商引资，参加了西洽会、第六届中国（西安）老龄产业博览会、2017年江苏国际养老服务业博览会和高峰论坛，与南京援通养老服务中心签订了2亿元的《战略合作协议》。市中心老年公寓建设项目已完成前期各项准备工作，待市政府同意后即可动工建设。镇安县、柞水县、商州大溪谷、金菊等4个老年公寓，洛南县三要、山阳县王闫、杨地、户家塬等4个敬老院全部建成。8个日间照料中心和150个农村互助幸福院项目建成并依托基层老年协会管理，较好地为辖区老年人提供了日间照料等服务。

三是防灾减灾救灾工作扎实有力。修订完善了《商洛市自然灾害救助应急预案》，成功创建国家级综合减灾示范社区3个，省级综合减灾示范社区8个。市县7个救灾物资储备库全部建成，救灾物资储备体系基本完善。推进从重救灾向重减灾转变，开展“5.12”防灾减灾演练和灾害隐患排查工作，培训县（区）镇办灾害信息员60余人，提升了防灾减灾综合能力。积极应对“秋淋”等13次自然灾害，妥善安排受灾群众基本生活，争取救灾资金7884万元，帐篷1000顶、棉被5000床、棉衣6000套。下拨灾后重建资金2026万元，棉被33780床、棉衣19280套、单衣7000件、鞋11000双。下拨冬春受灾群众生活安排资金5858万元，保障了受灾群众基本生活。

四是社会组织和地名区划稳步推进。建立了社会组织党委，成立了社会组织党支部116个，下派党建指导员32人，实现了社会组织党的工作全覆盖，对全市110多个社会组织党组织开展了评星晋级活动。规范社会组织管理，新成立社会组织12家，完成年检108个，撤销5个。行业协会、商会与行政机关脱钩试点有序开展。完成2017年社会组织省级福彩项目评审17个、评审“三区计划”暨“人才服务商洛发展”项目7个。推进2017-2018年地名普查成果转化，完成地名故事、地名志等初稿。洛南撤县设区工作意见已报送市政府研究，丹凤、商南、山阳撤县设区、设市工作正在按计划推进。

五是双拥优抚安置政策有效落实。完成了1978年至2014年以来符合政府安排工作条件的退役士兵的基本信息数据核对录入工作。完成了266名自主就业退役士兵职业教育技能培训，接收2016年度秋冬季退役士兵875名，接收移交2017年转业士官59名。完成了退役士兵安置“清零”任务。做好春节、八一部队和各类优抚对象慰问工作，开展了“9.30”烈士公祭活动。完成了2017年度15953名优抚对象数据更新，对各类优抚对象抚恤和生活补助标准进行第24次提标。涉核人员体检、退役士兵评残，伤残军人等级鉴定，带病回乡退伍军人病情认定等全部完成。发放各类优抚、安置、医疗资金1.3026 亿元。

六是基层民主建设不断深化。四社联动”试点工作稳步推进，印发了《关于加快推进“四社联动”提升社区治理水平的实施意见》《关于开展农村社区建设试点工作的通知》，下拨资金200万元支持“四社联动”社区综合信息平台建设，在丹凤县注册登记公益慈善、社会福利、社会服务类社区社会组织 72个，组建志愿者服务队等60多支，注册志愿者2581人，每个社区配备持证社工2人以上。确定洛南县为农村社区省级示范县、山阳县为农村社区市级示范县，分别下拨试点村补助资金100万元、20万元。49个城乡社区建设项目全部建成。加大村务公开和民主监督，社区协商、村民自治能力显著提升。将婚姻登记失信信息纳入公共信用信息平台，办理结婚登记16971对，离婚登记3587对。补办结婚登记4242对、离婚登记36对。

七是惠民殡葬改革工作持续推进。继续巩固殡葬改革工作成果，倡导绿色祭扫，弘扬文明新风。加快殡葬设施建设，山阳县殡仪馆、餐饮楼、服务中心、办公楼等工程已全部竣工，火化场主体已建成。商南县殡仪馆两个悼念厅已完成。商州区县级公益性公墓项目已完成前期工作；商南县已完成一期水电路讯及部分绿化；山阳县牌楼、办公楼、墓区建设、景观及园林绿化等工程全部完成，等待省厅经营许可批复到位后即可投入使用；镇安县已完成道路、广场、牌楼等一期建设任务。30个农村公益性公墓全部建成。

八是民族宗教事务管理不断强化。上报了少数民族发展资金项目，下达了2017年度中央财政扶持少数民族发展项目和新增少数民族发展资金项目。配合省民委、省宗教局、市人大、市政协视察完成了了全市民族宗教调研工作。开展了和谐寺观和民族团结创建进清真寺活动，对私设公德箱、借教敛财和非法宗教排查治理进行了检查。上报了《市人大审议意见报告》，印发了《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》《商洛市民间信仰管理办法》《商洛市民族事业十三五规划》等三个规范性文件。对非法宗教进行了排查治理和督促检查，对89处宗教活动场所进行了认定。

九是慈善福利事业不断发展。认真贯彻落实《慈善法》，不断推进慈善组织发展与管理，积极培育发展壮大慈善组织，推进慈善组织登记、认定工作，完善慈善监管体系，依法查处慈善组织违法违规活动。提升福利机构队伍整体素质，召开了养老服务质量专项培训会，对各县区民政局主管局长、救灾福利股长、社会救助中心主任，以及全市所有养老院负责人和业务人员共计200余人进行了培训，福利机构管理水平不断提升。统筹推进留守儿童关爱保护工作，建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，印发了《关于加强困境儿童保障工作实施方案》，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，为全市80名农村留守儿童发放生活补助12万元。规范福利彩票发行管理工作，2017年销售额2.6亿元，比上年增长2400万元、增幅10%，名列全省第四位。

十是干部队伍建设不断加强。坚持把“两学一做”学习教育、“抓党建转作风促扶贫”专项整治活动与民政工作紧密结合，在着力整治“新四风”的同时，注重用身边人、身边事加强干部教育，开展了“最美民政人”评选活动，徐升莲等18位同志被授予“最美民政人”荣誉称号，树立了先进典型、发挥了示范引领作用，在全市民政系统形成了学习先进、争当最美、追赶超越的良好局面。制定了《市民政局“三项机制”实施细则》《市民政局考核办法》，严格执行月汇报、季测评考核办法和首问负责、限时办结、去向公示等工作制度，参加行风热线2次、举办机关问政2次，干部职工责任、担当、创新意识进一步增强，工作效能显著提升。严格执行中央八项规定和市委“铁十条”，三公经费明显下降，作风建设不断加强，干部职工无违纪问题发生。

十一是服务中心和全局工作任务全面完成。全力推进脱贫攻坚工作。扎实开展包村扶贫，为包扶的商南县赵川镇腰岭村选派了“第一书记”和驻村工作队，争取和投入资金760余万元，改善基础设施，发展脱贫产业，促进群众增收。不断深化宁商协作。与南京市民政局签订了战略合作协议，开展了项目考察和对口援建，南京市民政局援助我市殡仪馆40万元，加大人才交流互访，选派了3名管理人员到南京市挂职锻炼。全力维护社会稳定，按照“一事一策、一人一策”的办法，妥善处理了一批涉军、社会救助、民族宗教领域的信访问题，扎实做好重要敏感节点信访稳控工作，实现了赴省进京零非访。认真履行主体责任，意识形态教育管控和机关精神文明建设不断加强。深入宣传婚俗文化和计生政策，定期组织系统女职工进行“三查”，计生政策有效贯彻落实。积极支持配合移民搬迁、棚户区改造和美丽乡村建设，社区建设配套项目全面完成。规范人大建议和政协议案办理，市人大四届一次会议提交的代表建议10件、市政协四届一次会议提案21件，已全部办理答复完毕，答复率、回访率、满意率均达到100%。

2017年来，市民政局先后被市委市政府评为“综治维护稳定工作先进单位”、“目标责任考核优秀单位”、“脱贫攻坚工作先进单位”；被市委评为“先进市直部门党委”；被市政府评为“全市消防工作优秀行业单位”；被市人大评为“人大建议办理工作先进单位”；被市政协评为“提案办理工作先进单位”；被市政府办公室评为“应急管理工作先进集体”；在全市第四届运动会上获得“田径比赛三等奖”。

二、存在的问题

今年以来，我们的工作虽然取得了一些成绩，但离上级要求和群众预期还存在着一定的差距。一是个别地方兜底脱贫政策知晓率不高，部分群众对医疗救助政策理解还不够深入，个别村还存在保障不精准现象。二是县区之间、科室之间、直属单位之间统筹兼顾、全面推进不够，工作不均衡，特色亮点不多。三是基层民政工作力量薄弱，还存在工作质量、工作效率不高等问题。

三、下一步工作打算

我们决心在2018年的工作中，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“兜底脱贫”一个中心，筑牢“保障基本民生、民政机构安全”两个底线，深化“社区治理、养老服务、减灾救灾”三项改革，完善“社会救助体系、社会养老服务体系、公共服务体系、国防建设支持体系、社会事务管理体系”五大体系，进一步解放思想、创新思路，突出重点、完善制度，强化措施、狠抓落实，全力推动全市民政事业创新发展。

以上汇报如有不妥，敬请批评指正。